用改革盘活农村“沉睡”的资产资源

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2020-04-10 09:50:09 转载

不断唤醒农村“沉睡的资本”，2019年全省农业农村改革进一步深化，激发出新活力。农村土地制度改革扎实推进。加大城乡建设用地增减挂钩改革力度，全省累计批复城乡建设用地增减挂钩项目规模38.99万亩。出台《湖南省农村产权制度改革试点方案》，基本摸清农村集体资产家底，全省共核实农村集体资产1407.25亿元。农宅合作社试点探索力度加大，探索开展经营性资产股份合作制改革试点。国家公园体制试点稳步推进。

农村追逐“强富美”，改革同样也是关键一招。从家庭联产承包制到农村产权制度改革，从推进城乡一体化再到农村宅基地规范管理，从创新农村治理体系到农业结构供给性改革……细数湖南省农业农村工作所取得的每一分成绩，都与改革密不可分。改革参与并见证湖南省农业变强、农村变美、农民变富的漫漫之路。

借助于改革，农业农村所得的成绩令人欣喜，随着时代发展，一些新问题、新情况、新矛盾也随之出现，还需要系统思维、改革办法去推进、去破解。比如现阶段，不少农村“空心房”闲置、山林抛荒，有的农田、老房子、老宅基地空闲，我们就需要盘活这些闲置的资产资源，让它们得到合理开发利用。一方面，湖南省土地面积原本就十分有限，进行资产资源盘活，是集约、节约利用土地，实现经济社会高质量发展的现实路径；另一方面，对闲置的资源进行整合、盘活，有助于统一开发、合理利用，通过资产入股、合作经营等方式，能够实现资产保值增值，给村民百姓带来实实在在的“红利”。

要实现这一目的，改革是根本的方法和手段。农田、老房子、老宅基地要实现资源整合、开发利用，要靠政策改革来引导和规范。比如，专业合作社进行土地流转，相关部门在遵守国家土地政策法规的前提下，既要厘清合作、开发的边界，更要有敢闯敢试、勇于担当的精神，探索土地具体流向、土地效益发挥、土地整理开发等具体事宜，结合当地实际，因地制宜探索出土地流转的新路径。又比如，随着乡村旅游发展火爆，不少村民、企业想合作，改造民房、修建旅游服务设施，同样需要相关职能部门打破固有思维模式，只要不逾土地和建设政策的红线、底线，变部门跑路为上门服务，变层层审批为跟进管理，共同推动农村产业发展。

盘活农村“沉睡”的资产资源，市场及村民主体的力量不容忽视，需要进一步打破路径依赖、改革创新。以张家界武陵源为例，过去，农村进行基础设施建设、优化公共服务体系，大多通过财政资金投入的方式进行。由于政府财力有限，投资主体亟待多元化，政府出优惠政策，充分发挥市场主体作用，积极发挥招商引资、民间资本力量，有效解决资金缺口问题，是一种全新的尝试和创新。而在发展乡村旅游工作中，有的村民思路保守、怕风险、有顾虑，这时候充分发挥致富能手、乡贤达人作用，采用以点带面、办点示范推进，通过人力资源整合、工作方式方法创新，形成了工作合力，达到了工作预期，收到了很好的效果。

改革未有穷期，创新永无止境。决战决胜脱贫攻坚，大力推进乡村振兴，既需要我们一步一个脚印，踏踏实实走好每一步，也需要我们直面问题、改革攻坚。当前，实现农业增效、农民增收，改革盘活农村“沉睡”的资产资源重要且紧迫。

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村民评论

滕志江2020-04-16

农业产业园区计划规划实施细则方案权威。需要政府支持，村政府宣传工作对村民来说真的很重要。晋通村民作普通百姓的工作村民不信能这是自都不信，特别还是个残疾人，他们以为说戏。有障碍需村政府宣传一下这是推动农业农村改革有力方案。农业农村振兴不一人能的需农民一来搞。农业产业园区计划规划实施细则方案权威大家来干。

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